核交易各方尚未准备对伊朗发起争议机制,更多的外交首选-EU
美国总统唐纳德特朗普去年决定放弃核协议,伊朗同意削减其原子计划以换取经济制裁,削弱其经济,美伊紧张局势升级。
欧盟各国部长没有就下一步采取何种行动阻止美国与伊朗之间的冲突作出任何结论。但是,通过暗示伊朗不遵守规定并不重要,它可能会激怒美国,美国上周警告称,它将加强对伊朗的违规行为的制裁,并确实立即引起伊朗地区的敌人以色列的强烈抗议。
欧盟外交政策负责人Federica Mogherini在布鲁塞尔举行的新闻发布会上表示,目前协议的任何一方都未表示有意援引这篇文章,并提到了惩罚违规的机制。
“(它)意味着暂时没有,目前我们特别从(联合国核监督机构)国际原子能机构,(考虑到伊朗的)不遵守情况的现有数据......是重要的非合规性“。
核暴露
国际原子能机构核查人员上周证实伊朗正在将铀浓缩至4.5%的裂变纯度,超过其交易规定的3.67%限制,这是德黑兰超过其低浓铀库存限制后数周内的第二次违规。
伊朗现在提炼铀的水平仍然远低于伊朗在达成协议之前达到的20%浓缩纯度,而90%需要生产炸弹级核燃料。低浓铀为民用发电厂提供燃料。
英国外交大臣杰里米·亨特当天早些时候表示,伊朗仍然是“开发核弹的好年头”。他在布鲁塞尔告诉记者:“仍然有一些关闭,但是小窗口可以保持这笔交易。”
根据协议条款,如果任何一方认为另一方不履行其承诺,他们可以将该问题提交给由伊朗,俄罗斯,中国,欧洲三国和欧盟组成的联合委员会。
这激活了一个争端机制,最终可能以恢复联合国对伊朗的全球制裁而告终。Mogherini表示,联合委员会会议是可能的,尽管尚未决定何时以何种程度。
她表示,目前欧盟将把重点放在挽救核协议的外交努力上,2015年的签署国被吹捧为必须避免更广泛的中东战争危及全球能源供应的风险。
“这笔交易没有健康,但它仍然存在。我们希望并邀请伊朗采取措施扭转这些步骤并重新完全遵守协议,”Mogherini补充说,这些都是可逆的。
“绥靖”
以色列总理内塔尼亚胡周一谴责欧盟的回应,称其回忆起在第二次世界大战前与纳粹德国的外交失败。
“(它)让我想起20世纪30年代的欧洲绥靖政策,”内塔尼亚胡在视频声明中说。
内塔尼亚胡说,“然后,那些人仍然把头埋在沙子中,并没有看到接近的危险。”他经常将伊朗的核项目视为对以色列和更广阔世界的致命威胁。伊朗否认寻求核弹。
布鲁塞尔会议呼吁充实说服伊朗和美国减少紧张局势并开始对话,因为市场担心2015年的交易即将崩溃。
自5月以来,由于对海湾地区的油轮,伊朗击落美国无人驾驶飞机的袭击,以及上个月特朗普在最后一刻取消对美国进行空袭的计划,对美伊直接冲突的担忧有所增加。
为了应对严厉的美国制裁,特别是针对伊朗的重要石油收入来源,德黑兰已根据协议削减了部分核承诺。
这导致欧洲各方达成协议,法国,英国和德国,警告德黑兰不要破坏协议的条款。
瑞典外交部长马戈特·沃尔斯特罗姆(Margot Wallstrom)表示,欧洲人将为外交敞开大门,但德黑兰应该保持克制。
她告诉记者说:“它提高了与欧盟和其他合作伙伴在JCPOA(伊朗协议)进行良好讨论的机会。” “我们鼓励他们利用一切外交手段,建立新的外交渠道......缓和紧张局势。我们必须利用一切机会保持交易。”
伊朗伊斯兰共和国的核能机构表示,除非欧洲国家履行其义务,否则德黑兰将恢复核协议之前的局势。
该机构发言人Behrouz Kamalvandi表示,“这些行动不是为了顽固而是为外交提供机会。”
“如果欧洲和美国不想履行承诺,我们将通过减少承诺并将情况恢复到四年前,在这笔交易中创造平衡。”
伊朗表示,欧洲国家必须采取更多措施,以保证它应获得的贸易和投资红利,以换取联合国监测的交易对其核能力的限制。
贸易机制
欧洲人也在努力与伊朗建立以易货贸易为基础的贸易渠道Instex,但伊朗的机制尚未开始。如果该机制继续进行,它最初只会处理药品和食品等产品,这些产品不受美国制裁。
Mogherini还表示,现在包括10名欧盟成员国的Instex股东正在考虑是否包括石油,鉴于美国的反弹威胁,这种情况一直被排除在外。
伊朗表示,Instex必须包括石油销售或提供大量信贷设施,以使其有益。
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