8月12日，国新办召开发布会介绍“新时代高质量跨越式发展的云南答卷”有关情况。会上，针对备受业界关注的云南旅游市场整治等问题，云南省省长阮成发表示，前些年，云南旅游业确实出现了一系列问题，其中约有80%旅游投诉是在游客旅游过程中发生的，主要是觉得买了东西受到欺骗且退不了。就此，云南以零容忍的态度重拳整治旅游市场乱象，并且出台了“无理由退货”等制度。从长远的角度来看，业界认为云南如果继续躺在旅游资源上“吃老本”将逐步失去市场竞争力，无法根治当地存在的旅游乱象。就此，阮成发表示，为加快推进云南旅游业转型升级，云南将用三年时间，打造“大滇西旅游环线”，涵盖梅里雪山-香格里拉-丽江-大理-保山-腾冲再到怒江的1600多公里，全面提升旅游业态。

据阮成发介绍，为了解决云南旅游业出现的问题，当地开展了“旅游革命”，分为整治乱象、智慧旅游和无理由退货三步。“云南出台‘史上最严厉22条’后，又颁布了旅游从业企业和人员的‘八不准’，自2017年4月以来，已累计查处涉旅案件3755件，追究刑事责任31人。”阮成发表示，在此基础上，云南开发了“游云南”App等产品，在当地实现刷脸进景区、登记和酒店入住。值得注意的是，对于此前游客吐槽集中的购买云南旅游纪念品被“坑”一事，云南在近1-2年实施了“无理由退货”的管理机制，即在全省16个州市、15个机场、重点旅游县建设游客购物退货受理中心进行30天无理由退货，只要确认在云南购买就可退货。

不可否认，近年来，由于强制购物、导游骂人、不合理低价游等乱象屡禁难止，云南当地旅游业受挫明显。公开数据显示，云南省旅游投诉量曾一度占全国的六成以上。今年1月底，两段游客在云南旅游时与商家、商贩发生消费纠纷的视频在互联网社交平台上被“热搜”。次月，还有消费者在微博上投诉称今年春节期间在云南旅游时遇到了一位“教科书式推销”的导游反复劝说团内游客增加购物金额，引发游客不满。

旅游供给问题频出，加上其他旅游产品日益丰富，被业界称作“吃老本”的云南旅游，不断被分流走了大量需求。数据显示，在云南省“五一”期间接待的1192.8万人次游客中，一度曾是当地客源“大头”的省外游客占比仅为40%。因此，多位专家表示，云南要从根源上重整旅游供给，需要整体上捋顺当地的旅游产品体系，而以“大滇西旅游环线”为代表的全域旅游可能就是云南给出的一个答案。据阮成发介绍，该环线的范围内有三江并流、香格里拉、茶马古道、苍耳风光、怒江大峡谷；有涵盖700米到6700米的海拔高度，这几乎包括了从热带到寒带的丰富气候类型和自然景观；还有人口较少民族和特有少数民族丰富多样的风俗习惯、节日庆典，“希望能借此提供一个既享受绮丽的风光、民族特色，同时也享受智慧的、现代的旅游方式”。

资深旅游专家王兴斌直言，目前丽江等云南知名景区都已经属于市场相对成熟的旅游目的地，同质化竞争势必日趋激烈，住宿、餐饮、演艺，各种同类供给不断增加，云南旅游如果要脱颖而出，光靠“吃老本”是不够的。王兴斌认为，不论是首次旅游的游客还是回头客，一成不变的表演内容和服务带来的消费吸引力会越来越小，因此云南应将景区运营作为重要突破点，增加游客观光的时间和独特的产品供给。（记者 蒋梦惟）